What to do 원리가 뭐죠?

접속사 뒤에 to부정사는 못온다 배웠는데

What to do에서 what도 어쨋든 접속사취급 아닌가요?

그리고 주어 동사도 따로 안나오구요..

What to do가 해야할것 이라고 해석되는 원리가 궁굼합니다.