can과 could의 쓰임이 궁금해요

“Poor countries, they say, can improve crop storage and packaging. And rich nations could cut back on resource-intensive foods like meat.”에서 질문이 있어요.
앞 문장은 can을 쓰고 다음 문장은 could를 썼는데, 뒤 문장에 과거를 나타내는 말은 없어 보여요.
시제를 일치시키지 않고 could를 쓴 이유가 무엇인가요?