모의고사 영어 문법 질문드려요~

안녕하세요. 모의고사 문제를 다시 풀다가 헷갈리는 부분이 있어 질문드려요 ㅠㅠ
문장 속 that의 역할과 Under the law의 해석이 궁금해요.
그리고 making이 분사구문인지, 문장 전체를 어떻게 해석하면 좋을지도 알려주세요.