should에 대한 질문입니다.

책에서 본 문장인데.. should smoking be banned라는 문장에서 should는 조동사로서 뒤에 동사원형이 와야 한다고 배웠는데요.. 여기서는 왜 should뒤에 smoking이 온거죠?ㅠㅠ

문법적으로 잘 이해가 안됩니다 ㅠㅠ 설명 부탁드려요ㅠ